万源市位于川陕渝三省交界处，总面积4065平方公里，辖31个乡镇，总人口约60万人。受地理环境复杂、人口居住分散、历史遗留问题较多等因素影响，基层社会治理长期面临矛盾纠纷多元、化解难度大、治理资源分散等挑战。2021年，万源市委市政府深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，投资1300万元建成万源市综治中心，整合公安、司法、信访等10余个部门职能，创新构建“一站式解纷+数智化防控”治理体系，探索出一条山区县域社会治理现代化新路径。

　　一、打造“一站式”解纷平台，实现矛盾化解“全链条服务”

　　一是“一窗受理+精准分流”闭环管理。万源市综治中心采取“一窗受理、精准分流、部门协同”模式受理群众诉求。市群众来访接待中心常态化入驻，负责受理登记，将来访诉求分为信访诉求、矛盾纠纷化解、法律咨询三大类别，并分流转交相关责任单位。针对信访问题高发领域，行业主管部门派员协同办理，目前已有法院、司法、人社、住建、自然资源和城发中心等部门入驻。同时，充分发挥“民声直达”平台作用，第一时间倾听民声、排解民忧、疏导民怨，切实解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。今年以来，市“民声直达办”受理群众诉求1581件，从源头上减少了信访问题的发生，到市委市政府集中上访量下降80%，信访就地化解率达到90%。二是矛盾纠纷调处“全科门诊”。通过建立“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，集约司法、法院等部门专业力量，为群众提供包括法律咨询、法律援助、司法调解、人民调解、法院速裁、劳动仲裁、司法确认等功能的“一条龙”服务，实现矛盾纠纷“一站式”化解。设有矛盾纠纷受理窗口，对需要调处的纠纷引导进入调解或司法程序进行化解。法律服务中心、诉讼中心入驻办公，通过物理空间整合，缩短群众平均办事时长，实现“只进一扇门，能解万家忧”。三是“茶叙调解”融情于法。推行“社区调解员+律师+心理咨询师”联动模式，充分整合社区调解能手、公益律师、心理咨询师资源，主城区13个社区调解能手随驻办公，针对家庭纠纷、邻里纠纷等具有情感法治双重因素的矛盾纠纷，提供“法律+心理+人情”的综合调处化解服务，推出“一杯茶”调解法，以“茶叙”的方式听取双方诉求，心理咨询师辅助劝导，随后专业律师从法律角度解释相关问题，真正做到“亲民睦邻、释法明理”。

　　二、锻造“红枫”专业调解团队，打造调解服务“金字招牌”

　　一是金牌调解室与专业调委会双轨并进。以“万事调和，源头做起”品牌培育为抓手（寓意为”万源和气“，”万事“指一切矛盾纠纷，”源头“指将矛盾纠纷化解在萌芽），聚揽万源各行各业调解人才，不断推进品牌矩阵扩容提质，打造“拼战有我、拼战看我、拼战忘我”的“花萼红枫”专业调解团队，着力打造为民解忧“终点站”，团队成员中不乏众多全国模范人民调解员、四川首席人民调解员等优秀矛调解纷专家，命名多个个人调解工作室，其中“道松调解室”“谭华调解室”“于明调解室”多次参与复杂纠纷调解工作并圆满化解，深受群众信任。同时，中心成立了交通事故纠纷调委会、应急事项调委会、医疗纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会等10个专业调委会及5大领域“点单帮调”专家库，充分发挥专业团队专业知识，分门别类化解调处矛盾纠纷。二是调解”商场“织密矛盾多元化解网。以市综治中心为中点，31个乡镇（街道）综治中心为支撑点，根据辖区特点，积极打造各具亮点特色的”红枫“调解产品。古东光街道办推选熟悉乡情民俗、德高望重的“五老”乡贤纳入“红枫”专业调解团队，发挥“地熟、人熟、事熟”优势，将矛盾纠纷化解触角辐射至全市13个网格之中；官渡镇将历任人大主席纳入当地“花萼红枫”调解团队，推出了“主席帮帮团”特色调解品牌；万源法院白沙法庭做靓打响”花萼红枫“司法调解品牌，白沙法庭倾力打造“花萼红枫”诉源治理调解品牌、开通涉茶企诉讼绿色通道、助力“五彩”产业发展中的亮点做法及成效，近三年收案845件，调撤率高达73.73%，有8个村无诉讼案件发生，并先后荣获“全国法院先进集体”“四川政法先锋”等多项荣誉表彰，全国、省人大代表、省政协委员在现场调研中给与了充分肯定。三是构建数字时代“枫桥经验”新范本。积极打造“云端阵地”，依托“云视万源”系统，与乡-村（社区）调解室互通互联，“花萼红枫”调解团队积极融入“云上法律咨询”“云上调解”等“万源云上综治”系列举措，全面打通乡、村两级矛盾纠纷化解、法律服务“网络高速路”。

　　三、构建“智慧中枢”赋能体系，激活数字治理“新引擎”

　　一是多维数据融合实现全域感知。依托中心自主开发的“市域治理GIS应用平台”，打通公安、卫健、应急、信访等部门数据壁垒，接入旅游、地灾、应急等资源，赋予位置坐标，让各类数据分布情况直观反馈至GIS展示图中，实现“一图全掌握”。中心拥有独立无人机，无人机运行画面可直接传回平台，常态化在应急救援、夏季防溺等领域开展实战工作。二是打通基础治理“最后一公里”。投资160余万元开发建设“综治视联系统”，实现“市-县-乡”三级专线调度。同时，为延伸调度能力，中心与万源移动公司合作，为各个村（社区）安装双向可视化通讯摄像头，完成调度能力向村级延伸“最后一公里”；在科技赋能网格工作中，依托综治平台“融合通讯”功能，为每个网格员安装综治APP，设置加密通道，实现中心到网格员的直线加密调度。通过整合以上调度资源，中心已达到“县-乡-村-网格”四级调度能力。三是“3+N”视频矩阵守护红城万源。通过多年拓建完善，现已集成“天网”“雪亮”“慧眼”“校安”“旅游”等前端感知源2万余路，实现全市视频资源“3+N”的有效汇聚，达到一屏观全域的效果。四是私域大模型赋能智慧政法。中心积极探索人工AI智能应用，针对“网格＋积分”智能服务、矛盾纠纷前端化解等功能予以科技应用。以智慧小区建设为有力契机，将庙沟社区作为智慧社区建设进行试点，通过“掌上平台”开发应用“群众诉求、志愿服务、网格活动积分、AI电话通知”等功能，切实畅通群众诉求、传递政法声音、调动群众参与，着力提升网格治理水平。近期，万源市以科技赋能为导向，完成DEEPSEEK私域化部署，在“万源政法”微信公众号中推出“智慧政法”板块，项目主要应用于群众矛盾纠纷化解、法律质询“线上”服务。

　　（万源市委政法委）