近年来，渠县创新基层社会治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“最多跑一地”改革，率全省之先建成县级、片区、乡、村四级综治中心，探索推行“警源、诉源、访源”三源共治，创新建立“渠县综治视联网智能分析系统”，实现“一屏观城乡、一网管全域”，做到信访和矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，打造了社会治理“渠县样本”。2020年以来，相关做法30余次被中央电视台、人民日报等主流媒体宣传推介，先后荣获“全省平安建设先进县”“全省社会治安综合治理先进县”“全省平安建设优秀县”“中国社会治理新增观察十佳进步县”，“渠县综治视频联网分析系统”入选“2022四川省网络综合治理数字化应用场景优秀解决方案”。
“一体化”运行，构建四级综治中心新格局
县级综治中心设立受理服务、接访服务、审理仲裁和研判指挥系统，集成综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心等13中心为一中心，23个部门派员入驻，9个专调委集中进驻。推进建设流江河流域片区综治中心，统筹整合片区内法庭、派出所、司法所等力量，解决基层社会治理力量薄弱、专业性不强等问题，实现“警源、诉源、访源”三源共治。乡村两级综治中心整合调解、信访、网格等治理力量，实现实体化、标准化运行，构建起从县到片区、镇、村的四级社会治理体系新格局，实现信访和矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。同时，创新设立了宕渠中央法务区”，法、检、公、司派驻业务骨干，常年提供法治宣传、法律咨询、法律援助等涉法服务，打造“一站式”法律服务平台。在县政务服务中心、综治中心互设信访和矛盾纠纷综合服务窗口，互派办事人员，推动政务服务全程代办协办、矛盾纠纷就地调处化解，实现社会治理和政务服务双中心双融合。
“一张屏”管控，全面提升社会治理新效能
强化数据归集分流，建立社会治理数据库，集成“网格化服务管理系统”“矛盾纠纷多元化解信息系统”“智慧公共法律服务平台”等资源，实现信息互通、资源共享、业务协同。搭建综合指挥体系，打造可视化指挥平台，融合天网、雪亮、慧眼“三大工程”视频信息，建成综治视频联网智能分析平台，第一时间汇集社情、警情、案情、舆情，形成县、乡镇、村（社区）、网格四级联动信息链，打造集线上流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警、精准决策于一体的县域社会治理“智慧大脑”，实现“一屏观城乡、一网管全域”。目前，综治视频联网智能分析平台已接入各类视频监控1.3万余路，实现100路智能分析。同时将全县严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、涉邪教人员、信访重点人员、扬言报复社会人员、问题青少年等8类重点人员信息库植入系统平台，应用视频分析技术，设置重点区域重点人员预警，做到重点人员实时管控。
“一条链”联动，建立矛盾纠纷化解新模式
坚持“调解优先、诉讼断后”原则，依托社会治理中心，多部门“联合调处”，完善诉调、公调、检调、仲调、专调、访调等联动体系，建立健全“矛盾纠纷调处-司法确认-诉讼引调-代理诉讼”链条，重大疑难矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷联合接访、调处、督办。常态化落实县级领导公开接访，部门、乡镇（街道）领导轮流值守、一线办公，健全完善首问责任、会商研判、督办考核、公开监督等机制，真正实现了“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”目标要求。推行“127N工作法”（1天受理、2天研究、7天答复、N个部门参与），确保“合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难帮扶救助到位”，真正把社会治理中心打造成化解矛盾纠纷的终点站。2023年以来，共计排查矛盾纠纷10329件，化解9559件，化解率92.5%；通过矛盾纠纷多元化解信息平台受理矛盾纠纷共计2620件，成功化解2612件，调处成功率99.6%。
“一张网”治理，探索基层社会治理新体系
渠县坚持把网格管理作为社会治理的“细胞工程”，在城区以居民小区、商圈等为单位建立专属网格169个，从源头上解决了城区“网眼大”“兜不住”的问题；在农村，根据村（社区）级建制改革，全县网格优化调整为613个。网格事项严格执行“网格吹哨、部门报到”，形成事件受理、分析研判、分流处置、调度指挥、督办反馈的闭环管理模式。同时，建立总网格长、片区网格长、网格长三级网络，每个网格配备1名网格长、1支网格队、1支志愿者队伍，吸纳党员、退役军人、物管人员和热心居民等参与服务管理，将治理触角延伸到“神经末梢”。创新推行“123456”工作法，实现日常服务“零距离”。（网格每半日1巡，重点家庭、特殊群体每月2访，突发事件、居民呼叫、邻里纠纷“3必到”，不稳定因素、安全隐患、外来人员流入、公共设施损坏“4必报”，每天入户走访不少于5户，每周上报有效信息和解决实际问题不少于6条。）探索推行网格服务管理公司化，成立渠县祥安网络信息服务有限公司，以市场化的方式推动网格服务精细高效的开展，实现全县网格员队伍管理正规化、专业化、职业化，更好地激励网格员多元化参与、服务社会，促进网格管理提质增效。
（陈雪峰）