“矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的核心要义，近年以来，通川区把坚持和发展新时代“枫桥经验”贯穿平安通川、法治通川建设全过程，以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为牵引，形成“预防在前、调解在中、根治在后”的全链条基层治理模式，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，成功创建国家级“枫桥式”派出所1个、省级“枫桥式”派出所1个、省级“枫桥式”司法所2个。

　　防范未然紧盯源头 下好定纷止争“先手棋”

　　建好指挥调度中枢。准确把握综治中心作为应对重大风险的“指挥部”、汇集情报信息的“数据部”、平安形势分析研判的“参谋部”、解决治理难题的“服务部”等四大功能定位，按照“六有”标准和“八化”目标，不断推进综治中心规范化水平，将各社区网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心、社区民警室、群众工作之家等整合到社区综治中心，依托智慧社区建设，将辖区“天网”“雪亮工程”“慧眼工程”“三网合一”，汇聚物业等各类数据资源，通过视频结构化处理、大数据分析，实现辖区情况早发现、早研判、早处理。全区现已规范化建立区综治中心1个、乡镇综治中心19个、村（社区）综治中心173个。

　　加强重点领域防范。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，着力防范重大项目“后遗症”，着力推进积案化解，聚焦征地拆迁、婚姻家庭、医疗纠纷、物业管理等矛盾纠纷易发频发领域，深入实施“大排查工程”，将常态化例行排查和特殊时期专项排相结合，努力实现“风险不出网格、矛盾化在行业”。近十年来，通川区未发生重大规模性、群体性事件。

　　狠抓诉源治理机制。主动融入党委领导的基层治理体系，广泛开展委派调解、诉非衔接、司法确认工作。制定人民特邀调解员考核办法，提高人民调解员工作质效。引入律师、调解员、陪审员等第三方力量参与诉前调解，做优做强“彭姐工作室”金字招牌，家事巡回法庭、“道交一体化”处理平台协同发力，诉前调解矛盾纠纷1710起，共委派调解1710件，调解成功254件，司法确认24件，诉源治理工作得到清华大学社会治理与发展研究院调研组高度肯定。

　　创新思维破难题 走出全链解纷“新路径”

　　“三天三一”排查建立“晴雨表”。落实“三天三一”矛盾纠纷排查机制，即“特殊、敏感时期天天排查、天天研判、天天报告，平时社（组）一周一排查、村（社区）半月一排查一研判、乡镇（相关行业部门）一月一排查一会商”，将矛盾纠纷划分为红、蓝、黄三个等级，掌握调处矛盾纠纷的主动权。去年以来，排查治安隐患57个、矛盾纠纷6198起、不稳定因素73个。

　　“三三调处”机制促进“多元解”。建立“红黄蓝”“三三调处”工作机制，对矛盾纠纷进行分流处置。“蓝色矛盾纠纷”由网格员上门服务，开展“随手调”150次以上；黄色矛盾纠纷由村（社区）人民调解组织组建调解力量开展“坝坝调解”150次以上；红色矛盾纠纷由区级人民调解组织汇聚区司法局、区法院、区公安分局等法律资源，组成专业团队调解50次以上，确保“小事不出网格、大事不出社区、问题不出街道”，实现矛盾不上交、风险不外溢。今年以来，化解矛盾纠纷1265件，成功率达99.5%。

　　“金牌调解”打造解纷“终点站”。充分发挥扎根基层、贴近群众的优势，区法院以创建“枫桥式人民法庭”为契机，通过设立“调解工作室"“法官工作站”“巡回办案点”等多种方式，为服务全面推进乡村振兴、基层社会治理、平安建设和满足人民群众高品质生活需要，提供了强有力的司法服务和保障，相关经验被人民法院报推广。

　　三治融合提质效 夯实基层治理“压舱石”

　　加强自治强基激发治理活力。建立群众参与调解机制，发挥老党员、退休法官、老干部等群体以及乡贤“德高望重”作用，同民警、成功人士、致富带头人等群体一并纳入人民调解员队伍，构建乡镇协调推进、村（社区）具体落实、群众参与配合的三级责任体系，有效确保调解工作有人抓、抓得好。截至目前，全区共有专兼职人民调解员1493名。

　　加强法治护航涵养平安沃土。区委政法委牵头，联合区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访局等，常态化开展“一月一主题”法治宣传教育和“法律服务面对面”“群众性法治文化活动进校园”等法律服务活动，成功创建民主法治示范村国家级3个、省级2个，培育法律明白人1032名，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

　　加强德治化引领向善向上。坚持以德铸魂、以德促治、以德化人，将“德治”浸润人心，以德治赋能矛盾纠纷化解，让德治建设凝聚起强大精神力量，广泛开展“文明楼院”“好公婆”“好儿媳”“最美家庭”评选活动，传承“孝善文化”，强力促进社会稳定，营造了生活舒适、群众满意的社会环境。

　　（王得宾）