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万源六举措深入开展“七五”普法大力加强法治建设
www.dazhoupeace.gov.cn 】 【 2018-10-11 09:09 】 【 来源: 达州长安网 】
  “七五”普法以来,万源市以“法律七(加一)进”、法治示范创建活动为抓手,进一步落实“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁负责”的工作责任制,扎实抓好时间节点大众普法宣传教育活动。整合全市法治宣传教育资源,拓展挎包普法实现农村普法全覆盖,确保全市法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育体系更加完善,社会化、常态化的普法格局基本形成。“法律七(加一)进”工作深入推进,依法治理进一步深化,法治文化建设蓬勃发展,新媒体新技术普法宣传广泛应用,全社会厉行法治的积极性、主动性明显提高,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成,法治万源建设步伐进一步加快。

  一、加强组织领导,落实保障措施

  万源市委、市政府主要领导高度重视“七五”普法工作,将普法依法治市工作作为法治万源建设一项基础性、保障性工作摆上重要议事日程,市委书记、分管副市长、政法委书记每年都要研究安排部属“七五”普法工作和依法治市工作。全市先后制发了《万源市“七五”普法暨法治万源建设规划(2016一2020年)》、《万源市人大常委会关于进一步加强法治宣传教育工作的决议》、《万源市依法治市实施意见》、《万源市进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》、《万源市法治宣传进万家活动的方案》等10多个指导性文件,对全市“七五”普法和依法治市工作作出了全面系统的安排部署和动员。

  1、健全组织机构。“七五”普法启动后,万源市及时建立了以市委书记任组长的万源市普法依法治市工作领导小组,领导小组下设办公室在市委政法委,市司法局局长兼任办公室副主任,负责落实全市“七五”普法工作抓总牵头的职能职责。全市及时调整充实普法依法治市领导小组成员单位43个,强化了依法治市工作和“七五”普法工作的组织领导。全市建立了部门推进普法依法治市和乡镇普法依法治理工作领导小组及办公室122个,现有各级各类专(兼)职工作人员167人,党委(党组)一把手任组长、副书记或分管领导任副组长的组织领导机制,全市形成了党委领导、人大政协监督、政府组织实施、部门齐抓共管、全民参与的普法工作格局。

  2、落实经费保障。万源市在财力十分困难的情况下,将普法工作经费纳入财政预算。每年投入普法经费在10万元以上,并逐年有所增加。同时,乡镇和市级部门普法经费也做到了实报实销,有力地保障了全市“七五”普法和法治万源建设工作的顺利推进。

  3、扩大普法队伍。“七五”普法以来,万源市进一步建立健全了法官、检察官、行政执法人员、律师等以案说法制度,完善了乡镇、市级部门法律顾问制度,积极推行一村(社区)一法律顾问制度。进一步调整充实普法讲师团10个、普法志愿者165人和法律人才库122人,培养“法律明白人”1676人。

  4、编印普法资料。万源市除积极定购上级普法书籍法治宣传挂图外,市司法局结合全市“七五”普法工作实际,组织编写了万源市“七五”普法手册5万册、太平调解工作法2万册,组织编印宪法学习宣传资料,监察法宣传资料各5万份。市级部门和单位结合“谁执法谁普法”责任清单积极编印普法宣传手册和宣传资料达70多种,30多万份,基本满足全市不同普法对象学法所需。

  二、加强“七五”普法重点内容宣传,注重宣传时效

  全市重点学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述;推动全市了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导法治万源建设和法治宣传教育工作,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,更好地发挥法治的引领和规范作用。全市各级党委(党组)中心组会前学法和专题学法每年不少于500次。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,深入宣传依宪治国、依宪执政理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传国家根本制度、根本任务和公民的基本权利义务等宪法基本内容。落实宪法宣誓制度,开展国家宪法日集中宣传活动,切实提高全体公民特别是各级领导干部和国家工作人员宪法意识,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。“七五”普法以来,万源市人大常委会组织市政府市长、副市长,“一委、两院”主要领导、人大常委会组成人员46人(次)向宪法宣誓,组织市政府组成部门的主要领导、“一委、两院的副职”81人(次)在人大常委会上向宪法宣誓。市司法局邀请达州市委党校副教授在市政府3楼会议室举办宪法学习培训,培训市级部门主要领导和乡镇党委主要领导180余人(次)。同时,市人大、市委宣传部、市司法局挎包普法服务队深入市级机关、乡镇、进村入户进行宪法宣讲411场(次)。坚持把学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规的基本知识作为法治宣传教育的基本任务,在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和市委决策部署,加强学习宣传与服务经济发展新常态、创新驱动战略、脱贫攻坚、城乡基础设施建设、生态文明建设、防灾减灾、食品药品安全、反腐倡廉、社会和谐稳定、民生改善等相关法律法规上百部,在全市进一步掀起学法用法,尊法守法热潮,为推动万源经济社会发展营造良好法治环境。突出学习宣传贯彻党章和党内法规;“七五”普法以来,市委组织部、各级党委(党组)组织党员党章、党内法律法规培训27期,培训党员5148人(次),教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,巩固“两学一做”学习教育成果,推动党章党规学习不断深入。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。扎实开展扫黑除恶专项法治宣传教育活动;全市广泛开展扫黑除恶相关法律法规宣传,印制《通告》3000余份,传单10000份、宣传手册20000份、海报500份、宣传展板6块、横幅200条、上报工作简报16期,形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。扎实开展“法治宣传进万家”活动;全市及时制发了“法治宣传教育进万家”活动方案,细化了工作任务,落实了工作人员,确保活动有序深入持续开展。大力宣传万源法治实践活动;大力宣传市委关于全面推进法治万源建设的重要战略决策部署和生动实践;大力宣传各地、各行业、各单位在全面推进法治万源建设中,运用法治思维和法治方式防范风险、破解难题、补齐短板,促进全市经济社会发展的好做法、好经验;大力宣传基层法治实践的亮点、特色和成效,进一步扩大万源市法治建设的影响力和引导力。

  三、推进“法律七(加一)进”活动,营造普法氛围

  万源市及时制发了《年度普法依法治理工作要点》和《“法律七(加一)进”工作方案》,并扎实开展“法律七(加一)进”示范点创建活动。按照“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁负责”的原则,进一步细化了法治宣传教育进机关,抓好“五个落实。法律进学校,实行“四个到位”。推进全市乡村(社区)建立一支普法小分队、制定一部村规民约、配备一名法律顾问、建设一个法治宣传栏和图书室、培养一名法律明白人、每户发放一张法律服务卡。法律进企业进单位进景区,做到“四个健全”(经营管理人员学法、职工学法、法律顾问、公益普法四项制度健全)。法律进寺观教堂落实“三个一”。进一步明确了“法律七(加一)进”各牵头部门和责任单位的职能职责,并纳入市委、市政府目标考核。在深入推进“法律进单位”的实施意见中制定了“法律进车站”工作方案、“法律进医院”工作方案、“法律进公园”工作方案,不断提高单位法治化管理水平,不断增强广大人民群众法治意识和法治观念。“七五”普法以来,全市司法行政系统建立法律服务小分队25支160余人,培育“法律明白人”1676人。52个乡镇、371个村、41个社区和32个单位聘请了法律顾问,74所中小学校聘请了法制副校长,配备率达100%;组织全市法律服务工作者和普法自愿者开展各类“法律七(加一)进”活动267场(次),法治专题培训182场(次),受教育人数达31万余人(次),有力地促进了法治万源建设。

  在持续深入开展法律“七(加一)进”活动中,万源市整合法治宣传教育资源,充分利用重要时间节点集中开展宣传活动,以扩大宣传效果。在10+1主题宣传教育活动中(“两节”期间开展返乡农民工法律援助宣传周,“3.8”妇女节、“3.15”消费者维权日、“4.15”国家安全日、“5.4”青年节、“6.1”儿童节、“6.26”禁毒日、“9.1”开学第一课、“9.9”重阳节、“10.17”扶贫日、“11.9”消防日、“12.4”全国法治宣传日)等重大节(假)日进行多部门联合普法宣传。两年多来,共开展法治宣传活动264场(次),发放法律知识宣传读本36000本(册),法律知识宣传资料186000余份,发放普法环保袋500余根,惠及人民群众18.5万余人(次),在全社会较好地营造了学法用法浓厚氛围。

  四、加强国家机关谁执法谁普法责任落实

  万源市及时制发了关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见,明确了各执法机关司法机关的普法责任。如市人民法院认真履行普法社会责任,落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”工作机制,制定《万源市人民法院关于深化“三个十五”司法服务活动的实施方案》等“法律七(加一)进”活动方案,先后深入中国农业银行万源支行、产业园区、覃家坝村、万源市第三中学开展普法讲座、公开宣判等活动22场次;较好地履行了普法责任。万源市以案释法工作扎实开展。由市委宣传部牵头,法、检、公、司、市直工委、市委农办、市教科局等单位配合,在市电视台开辟了以案释法法治宣传栏目,每月播出两期,收到较好普及法律知识效果,达到播出一案教育一片的目的。

  五、加强法治文化建设,提升普法实效

  万源市大力加强法治文化阵地建设,城区法治宣传实现全覆盖。重点打造向前广场法治文化广场,红军公园广场公众法治教育基地、万源中学禁毒教育基地和太平一小青少年法治教育基地、市检察院法治警示教育基地、税务局机关法治文化机关。在司法窗口、休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点场所,打造以法治文化元素为主基调的法治文化街区、法治文化广场、法治文化公园、法治画廊、法治文化景观等具有特色亮点的法治警示教育阵地和公众法治宣传教育基地。全市建立电视《以案说法》普法栏目1个,机关门户网站设置普法专栏4家,公共场所设建设固定法治宣传栏、电子显示屏20个,建法治公园、法治广场等特色亮点工程3个,青少年法治基地2个,村、社区法治宣传栏411个,法治图书屋(角)411个。

  万源市充分利用电视、门户网站、普法QQ群、手机短信等主流媒体媒介,开通微博、微信、短信以及电视专题栏目等平台进行普法宣传。开通的微博平台、微信公众平台共发布各类法治工作动态信息1000多条;多部门共同与市电视台合作开辟的“阳光问廉”栏目第二期已经播出,反响强烈;新开设的手机法治短信平台,每周一次法律知识传播普及。为弘扬法治精神,繁荣法治文化,提高法治宣传教育的实效性,增强全民法治观念和法律意识发挥了重要作用。万源市积极响应上级要求开展了两场“法润达州·法治文艺巡演”。万源市还组织开展“法润万源·法治文艺进万家”法治文艺巡演。法治文艺节目由市司法局牵头,会同市委宣传部、市文化馆结合近年来发生在万源境内的司法执法具体案例,自主创作、精心排练一批法治文艺节目,通过文艺巡演的形式,弘扬法治精神,传播法治理念,推动法治建设。节目有歌伴舞《大美万源》、配乐诗朗诵《法润万源》、小品《秉公执法》、女声独唱《法律心声》、音乐快板《依法治市人人赞》、情景剧《撑起一片蓝天》等共计12个法治文艺节目,文艺演出历时近2小时。采取政府购买法律服务的方式深入重点场镇和新农村聚居地开展法治文艺巡演15场次。为确保活动取得实效,“法润万源·法治文艺进万家”活动已纳入依法治市年度目标考核。把法律用群众喜闻乐见的形式宣传,便于广大人民群众接受和理解,深得人民群众喜爱。同时,万源市挎包普法实现农村普法全覆盖。万源市司法局充分履行普法工作抓总牵头的职能职责,立足山区农村交通不便、人口居住分散的特殊市情,针对普法覆盖面窄、法治宣教实效性差等实际问题,以全面清除普法盲点死角为目标,创新开展“挎包普法进农家”普法新模式,组建了25支挎包普法小分队,创造性地提出了时差性送法、地差性送法、人差性送法“三送”工作法,着力念好“讲、答、发”普法三字诀,为广大群众送去了看得懂、学得会、用得上的法律知识,激活了农民群众学法用法热情。“七五”普法期间,累计开展院坝学法、家庭普法和田间送法240多场次,发放“七五”普法手册和“太平调解工作法”5余万本、宣传资料15余万份,接受法律咨询和法律服务1800余人次,受教育群众达30余万人(次)。积极营造了广大农村办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围,有力地促进了法治万源建设。

  六、加强示范创建引领,推进法治万源建设

  万源市为认真落实上级“法治示范创建”工作要求,及时制发了关于深入开展法治示范县(区、市)、法治示范乡镇(街道)、学法用法示范机关(单位)创建的通知,对全市“法治示范创建”工作进行了及时安排部署和动员,并结合万源实际进一步细化了法治示范乡镇(街道)、学法用法示范机关(单位)标准。全市采取逐级申报创建,分步实施,动态管理的办法,进一步调动全市各级各部门各单位“法治示范创建”工作的积极性和主动性,以法治细胞创建促进法治万源建设。对已命名的“法治示范创建”单位,市司法局会同市依法治市办采取明查暗访、学习观摩、定期通报等形式进行回头看,对工作滑坡并经指导整改仍然没有起色的,按程序撤销命名或降低命名层级,确保示范创建工作的严肃性和权威性。万源市已创建达州市级“法治示范乡镇(街道)”5个,“学法用法示范机关(单位)”5个,申报达州市级“法治示范乡镇(街道)”3个,“学法用法示范机关”3个,申报省级学法用法示范机关1个,本级今年还将表彰“法治示范乡镇(街道)5个,“学法用法示范机关(单位)”6个,创建达州市“法律七(加一)进”示范点13个。示范创建引领作用辐射到全市各行各业,有力地促进了法治万源建设。

  “七五”普法时间过半,任务过半,我们要进一步提高思想认识,主动承担应当履行的普法职责,创新工作方法,落实工作举措,不断提高法治宣传教育工作水平,努力开创万源市法治宣传教育工作新局面,让法治成为万源全面建成小康社会的重要推动力量!(何继启)

  

编辑:潘柏林
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